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PUBLICACIÓN ANTICIPADA DE PROYECTOS NORMATIVOS: DOS CAMBIOS EN MARCHA EN PUERTOS TERRESTRES

por | Mar 16, 2026 | Nacional

El Servicio Nacional de Aduanas publicó el 9 de marzo de 2026 su habitual ronda mensual de Publicación Anticipada de Proyectos Normativos, un mecanismo establecido para cumplir con el Acuerdo de Facilitación del Comercio de la Organización Mundial del Comercio. Esta instancia permite a los operadores del comercio exterior —agentes de aduana, importadores, exportadores y transportistas— revisar borradores y formular observaciones antes de que las normas se publiquen en el Diario Oficial y entren en vigencia. En esta oportunidad, la entidad puso a disposición solo dos iniciativas, ambas de carácter operativo y centradas en el tráfico terrestre fronterizo. No se incluyen cambios en valoración aduanera, regímenes especiales ni procedimientos de despacho general, lo que limita el alcance a corredores específicos pero con relevancia cotidiana para quienes operan en pasos andinos.

La primera propuesta modifica la Resolución Exenta N° 6.118, de 29 de noviembre de 2006, que regula el ingreso y retiro de mercancías en el Puerto Terrestre de Los Andes (PTLA), ubicado en el sector El Sauce de la comuna de Los Andes y punto clave del paso internacional Los Libertadores con Argentina. El cambio puntual afecta el numeral 1.1 del punto II del Apartado A: se sustituye la expresión “ocho horas” por “diez horas” como plazo máximo para la presentación de vehículos de carga en el recinto, contadas desde la hora de ingreso por la avanzada aduanera. Este ajuste responde a una necesidad práctica observada en los últimos años.

El corredor Los Libertadores concentra el mayor volumen de carga terrestre entre Chile y Argentina, con picos estacionales en exportaciones agrícolas (frutas, vinos) y minerales, además de importaciones de manufacturas. Factores como congestión vehicular, condiciones climáticas adversas en la cordillera, controles secundarios del lado argentino o demoras en fiscalizaciones pueden superar fácilmente las ocho horas actuales, generando sanciones automáticas por incumplimiento del artículo 174 de la Ordenanza de Aduanas.

La extensión a diez horas otorga un margen razonable que reduce el riesgo de multas, facilita la planificación logística y disminuye contingencias para los agentes de aduana, quienes gestionan los manifiestos de carga, declaraciones de tránsito (DTA) y coordinación con transportistas. En la práctica, esto implica menos reclamos de clientes por demoras imputables a frontera y una mejora en la calidad del servicio ofrecido por los despachantes. El plazo para recibir comentarios sobre este proyecto vence el 18 de marzo de 2026.

El borrador está disponible en formato Word en el sitio web institucional del Servicio Nacional de Aduanas, junto con un formulario para observaciones.

La segunda iniciativa incorpora una nueva ruta al Anexo 34 del Compendio de Normas Aduaneras, que establece las rutas autorizadas y plazos para el tránsito aduanero de mercancías. Se trata específicamente de la conexión “Iquique – Paso San Francisco”. Esta ruta parte del puerto de Iquique, avanza por vías interiores hacia el altiplano y cruza al vecino país por el Paso San Francisco, en la Región de Atacama, sirviendo principalmente al comercio con Bolivia.

La formalización de esta ruta responde al interés de diversificar corredores terrestres en el norte grande y potenciar el rol del puerto de Iquique como puerta de entrada y salida para carga boliviana, que incluye minerales, productos químicos, agroindustriales y bienes de consumo.

Actualmente, pasos como Tambo Quemado o Chungará concentran gran parte del flujo, lo que genera saturación en ciertos periodos. Al incluir esta alternativa en el Anexo 34, se definen plazos y condiciones claras de tránsito, lo que habilita operaciones con mayor seguridad jurídica.

Para los agentes de aduana, el cambio abre oportunidades concretas: posibilidad de tramitar nuevas declaraciones de tránsito (DT), gestionar garantías asociadas y asesorar en operaciones por esta vía. Sin embargo, también exige actualización de procedimientos internos, conocimiento detallado de los puntos de control y eventual capacitación del personal, ya que las condiciones específicas (plazos de tránsito, documentos requeridos) diferirán de rutas ya consolidadas. El plazo para observaciones se extiende hasta el 23 de marzo de 2026, con borrador igualmente accesible en la página oficial del servicio.

Ambos proyectos mantienen el enfoque del Servicio en facilitar el comercio sin comprometer el control fiscal. No introducen requisitos adicionales de seguridad ni modifican aranceles o clasificaciones arancelarias. Los comentarios se reciben exclusivamente por correo electrónico (nuevanormativa@aduana.cl), y hasta la fecha de publicación no se registraban observaciones públicas en el portal.

Para nuestro gremio, implican una reducción de riesgos en el corredor más transitado del país y la apertura de un nuevo nicho en el norte, siempre que se aprovechen activamente los períodos de consulta para aportar desde la experiencia práctica. Una vez formalizadas —probablemente en abril o mayo de 2026—, requerirán actualización inmediata de manuales operativos y comunicación a clientes habituales.

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